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2014/01/26

いま、JR北海道に起こっていること【2】

前回の続き。今回は法律用語がやや多め。

1月24日、国土交通省はJR北海道に対し、JR会社法に基づく「監督命令」、および鉄道事業法に基づく「事業改善命令」を正式に発出した。

これに先立つ21日、国土交通省は「JR北海道の安全確保のために講ずべき措置」と題した文書を出した。
内容は、一連の監査によって洗い出されたJR北海道の諸問題、特にレール幅の異常問題とこれに伴う改ざんを中心とした問題への基本認識に始まり、今後の安全を確保するためにJR北海道が講ずべき必要な業務・組織の改善と、その実効性の担保のための国土交通省の取り組みと対応をまとめたもので、国土交通省のホームページで読むことができる

併せて国土交通省はJR北海道に対し、事業改善命令・監督命令を行うこと、それに対する弁明の機会を与えることを通知した。これを受けてJR側は弁明書を提出しないと回答したため、24日、正式処分となった。

命令の内容はかなり具体的で、こちらもホームページで確認できるが、全てを書くと新聞見開き2ページ分にもなるので概略を記すと、

(1) 速やかに措置を講じ、その内容を3月31日までに報告すること。
⇒改ざんの根絶のため、正確なデータを残すルールの策定と徹底、改ざんがあった場合の処分の徹底。

(2) 速やかに措置を講ずるための計画を策定し報告すること。
 また、その実施状況を四半期ごとに報告すること。
⇒改ざん根絶のための社内コンプライアンスの徹底・職員教育体制の再構築・作業環境整備、安全管理体制の確立、安全確保を最優先とする事業運営の実現、技術部門の業務実施体制改善、第三者による監視組織の設置。

(3) 措置を講ずるための計画を策定し、年内に報告すること。
 また、その実施状況を四半期ごとに報告すること。

⇒さらなる安全確保に向けた組織の整備・PDCAサイクルの確立・会社全体を通じた安全性向上のための取り組みと企業風土構築のための全職員の参画

といった具合になっている。文字にしてしまえば企業としては当たり前の事ばかりが並んでいるが、その基本動作が欠けた結果が現在のJR北海道の姿なのだから悲しいことである。

ところで、今回出された命令は2種類だが、このうち鉄道事業法に基づく事業改善命令は、1986年の法律施行以来、過去6件出されているが、うち1件は2年前、石勝線特急炎上事故を受けてJR北海道に出されたものである。同一の会社に2度の事業改善命令が出されるのは初めてである。

また、JR会社法に基づく監督命令は、主として安全面の改善に向けて出される事業改善命令に対し、会社の経営全般に対する命令権限であり、1987年のJR各社発足以来初めての事例となる。
今回の一連の事件が、繰り返される事故を受けた安全対策が機能しなかったことから、会社そのもののあり方を否定したものだと言える。

JR北海道では、石勝線事故という大きな出来事をきっかけに、それまで水面下で眠っていたさまざまな不祥事が芋づる式に表面化した。JR西日本の福知山線事故の時もそうだった。あれほどの事故を目の当たりにして、安全輸送という基本動作が身に着かなかったJR北海道に弁護の余地はないが、他の鉄道会社にもそうした病巣が目に見えない形で隠れており、何かのきっかけで一気に噴き出すのではないか。それがどうにも気になるのである。


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コメント

私も新聞で読みましたけれど・・・
なかなか根が深いですね・・・
普通の会社でしたら、営業停止、もしくは解散・・
と言ううくらいの危機ですけど、公共の立場としては
そこまでできない?
JR北海道頑張れ

投稿: 姉さん | 2014/01/27 21:38

>姉さんさん
お返事が遅くなりまして、毎度申し訳ありません。

交通機関という立場を考えると、いかにこのような出来事が発覚したとしても営業停止というような荒っぽい対処はできないのでしょうが、私は個人的には、例えば1か月くらい先の日付を予告して、1日ないし2日、JR北海道の全列車を運休させて、管理職や経営層も含む全社員が現場に出て車両や線路の点検を行う、そんな取り組みがあってもいいように感じます。仮にポーズだと言われても、意義のあることのように思えるのですけどね。

投稿: いかさま | 2014/02/03 01:43

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